为深入贯彻落实《云南省委、云南省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施建议》精神，结合德宏州实际，制定本方案。

  （一）持续巩固粮食净调出州地位。严格落实粮食安全党政同责，坚持产量产能、生产生态、增产增收一体推进，确保全州粮食播种面积稳定在194万亩以上，完成3.4万亩大豆、6.2万亩油料种植任务。聚焦粮油作物，推进良田良种良机良法集成增效，建设芒市（玉米）、梁河县（水稻）两个单产提升县，带动全州粮食单产提升。优化耕作制度和粮食生产结构，拓展粮食播种面积，着力稳定稻谷生产，全面完成稻谷（含旱地优质稻）种植任务。落实耕地地力保护补贴、稻谷最低收购价格等种粮激励政策，稳步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险参保率。

  （二）抓好重要农产品供给保障。践行大农业观、大食物观，压实“菜篮子”市长负责制，全力发展以鲜食玉米、无筋豆和瓜茄类为主的冬春蔬菜，完成冬农开发总面积110万亩，持续巩固“中国冬季鲜食玉米之乡”地位。认真落实省级“牛七条”扶持政策，调整完善并落实德宏州支持生猪肉牛产业加快发展若干政策措施，全力发展生猪规模化养殖，推动畜牧业趋稳回升，统筹推进池塘养殖、稻渔综合种养、大水面生态渔业、设施渔业发展，确保畜禽和水产品供应充足。推进低产低质胶园更新改造和标准化胶园建设。实施以澳洲坚果为主的木本油料提质增效3万亩。

  （三）守牢耕地保护红线。严格按照“四个空间”划定要求，对省级初步划定的现状耕地空间、耕地补充空间、现状林草地保护空间和林草地补充空间等数据成果进行完善确认，确保耕地、林草地空间更科学适配，耕地空间布局更优、利用更高效。坚持“以补定占、占优补优”，加强耕地占补平衡管理，建立补充耕地质量鉴别判定办法、标准及验收制度，强化耕地质量刚性约束。采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、有很大效果预防“非粮化”，稳妥有序推进芒市、陇川县农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点和农村乱占耕地建房非住宅类房屋整治工作，严防“大棚房”问题反弹，坚决打击各类破坏耕地违背法律规定的行为。分类施策、统筹推进撂荒耕地复耕复种。快速推进高标准农田建设，启动到2035年逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田规划方案编制工作。健全永久基本农田优进劣出管理机制。

  （四）强化农业科学技术创新支撑。全面落实省级“大农科”体系建设改革要求，强化重大农业科学技术项目建设，深入推动“州院科技”合作。大力实施种业振兴行动，积极争取盈江县水稻制种大县项目，快速推进国家（瑞丽）农作物种质资源中转隔离基地建设，增强供种保障能力，强化咖啡优质种苗繁育及推广，持续提升咖啡优良品种占有率。抓好农机装备更新与转型升级，强化主要农作物生产全程机械化技术适应性创新，推动主要农作物耕种收综合机械化水平稳步提升。快速推进科技成果转化应用，健全科技成果转化收益分配机制，对完成科技成果转化作出重要贡献的人员按规定给予奖励。持续推进农业科学技术人员“进村下田”行动，将实用技术与先进经验精准送达生产一线。认真落实德宏州支持和鼓励州农业技术推广中心农业科学技术人员创新创业八条措施，持续激发农业科学技术人员创新创业活力。加快智慧农业、数字农业的应用推广，积极申报实施智慧农业应用场景项目。

  （五）强化农业防灾减灾能力建设。开展农业气候资源普查和区划，深入落实防汛“1262”预警叫应机制，提高极端天气应对能力。快速推进瑞丽江灌区、重点水库和病险水库除险加固工程建设，统筹推进主要支流、中小河流、山洪沟等治理工程。加强重大病虫疫情监测预警，强化病虫害统防统治。做好年度重大动物疫病强制免疫，严格动物卫生检疫监督，强化动物疫病流行病学调查和共患病监测排查，提升畜间共患病防控能力。提升森林草原防灭火、有害生物防治能力。

  （六）保持过渡期后帮扶政策总体稳定。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，按照“大稳定、小调整”原则，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体平稳。建立健全常态化防止返贫致贫机制，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，深入推动“两进链三联结”，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。将常态化防止返贫致贫帮扶成效纳入乡村振兴实绩考核，强化考核结果运用。

  （七）持续健全完善“三个动态”机制。结合德宏州实际，合理确定防止返贫致贫对象认定标准，坚持“线上+线下”统筹发力，完善“农户自主申报+部门筛查预警+基层日常排查”三位一体监测模式，州、县、乡、村四级分别建立帮扶重点乡、重点村、重点组、重点户工作台账，统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，确保应纳尽纳。健全完善帮扶政策措施工具箱，深入分析致贫致困原因和发展需求，精准落实“一户一策”帮扶措施，及时核实办理群众通过“云南省政府救助平台”等渠道反映的困难问题，确保应帮尽帮。对达到返贫致贫风险消除条件的，做到该消则消。综合评估原建档立卡脱贫人口家庭经济情况和自我发展能力，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。

  （八）强化资金、项目管理使用效益。严格执行省级常态化帮扶资金管理办法，优化调整资金分配结构，县级可根据帮扶任务合理的安排资金。强化资金规范管理、高效使用、全程监督管理力度，严格执行项目公示、绩效评价和审计监督制度，确保帮扶资金专款专用、安全高效。强化评价结果运用。推动资金项目资产一体化管理，建立完整资产登记管理台账，分类纳入国有资产或农村集体资产监督管理体系，加大力度推进低效闲置资产盘活利用，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

  （九）着力提升帮扶成效。优化产业帮扶方式，分类推进现有帮扶产业巩固、升级、盘活、调整。严格落实中央、省级财政常态化帮扶资金用于产业高质量发展的比例要求，提高投入产出效益。结合市场需求，推动产业帮扶从“漫灌式”向“滴灌式”转变，用好帮扶小额信贷贴息、产业帮扶到户奖补、联农带农经营主体奖补等政策，向联农带农成效显著的主导产业、增收效益突出的项目倾斜，杜绝平均分配，不搞普惠制兜底，探索短平快、可持续的到户产业项目。持续做好就业帮扶，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道，稳定脱贫劳动力转移就业规模。加强乡村工匠培育，深入实施“雨露计划+”行动。持续做好易地搬迁后续帮扶。

  （十）持续深化东西部协作和定点帮扶。深化拓展沪滇协作成果，坚持“中央要求、德宏所需、青浦所能”相结合，聚焦“产业就业、美丽乡村、人才交流、民生保障”4个重点，推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。扎实推进沪滇“16+16”重点园区合作共建，高标准规划建设瑞丽产业协作园，持续做强沿边产业园区。开展常态化驻村帮扶，优化驻村和工作队选派管理机制，派强驻村队伍，强化驻村干部集中教育和日常培训。深入实施“万企兴万村”行动和社会组织助力乡村振兴行动，鼓励引导各类公益慈善力量参与帮扶，提升消费帮扶实效。

  （十一）深入实施新一轮促农增收三年行动。围绕全州农村居民人均可支配收入增速高于全省中等水准、高于全州经济稳步的增长速度、持续缩小与全省的收入差距、持续缩小全州城镇和乡村居民收入差距“两高于、两缩小”目标任务，通过“发展壮大富民产业、提升就业创业质效、强化惠农政策落实、稳妥推进农村改革”等举措，不断培育新的增收支撑点，拓宽增收渠道。找准促增收重点帮扶对象。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，持续回答好“群众增收新五问”，确保全州农村居民人均可支配收入增速位于全省第一方阵。

  （十二）全力发展乡村富民产业。立足各县市资源禀赋、区位优势和产业基础，因地制宜发展带动性强的优势产业，打造错位发展、优势互补的县域经济格局。通过轮作、套种等方式，推动粮粮、粮经、经经协同发展，拓展增收空间。严格落实“三个一律”联农带农机制，强化有突出贡献的公司、合作社、家庭农场与农户利益联结，推广流转聘用、服务协作、订单合同、股份合作等模式，探索更实在、更稳定、更加有助于老百姓的利益联结机制。因地制宜发展庭院经济。

  （十三）着力提升就业质效。实施重点领域、重点行业、中小微企业就业支持计划，落实一次性扩岗补助等扶持政策，全力支持经营主体吸纳就业。抓实就地就近就业行动，聚焦高校毕业生、农民工、退伍军人、就业困难人员等重点群体，强化就业援助，发挥好“幸福里”社区就业服务平台作用，引导园区企业积极履行服务当地的社会责任，吸纳更多本地劳动力，扩大以工代赈项目覆盖范围，支持农民多渠道灵活就业。加强东西部和区域劳务协作，充分的发挥驻外劳务工作站、人力资源机构作用，与用工量大的地区建立“直报直供”合作机制，提高劳务输出组织化程度。紧扣市场需求和群众务工需要，开展热区特色农业、文旅康养、家政服务、电子商务、电商直播等相关职业技能培训，强化技能培训针对性、实效性，完成各类补贴性职业技能培训1.45万人次以上。强化农民工工资支付保障，完善源头预防、动态监测、失信惩戒机制，持续加大欠薪整治力度，切实维护农民工合法劳动报酬权益。

  （十四）持续深化农村改革。依法有序推动土地经营权流转，健全农村土地经营权流转市场，严格执行分级审查审批制度，规范农村土地经营权流转行为，加强长时间大面积流转土地风险监测预警。因地制宜探索闲置农房盘活利用方式，鼓励农民通过出租、入股、合作等方式，依法盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁合同管理。深化农村集体产权制度改革，支持农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人合作开办企业，所得收益按照村级集体经济组织收益分配办法分配。持续深化集体林权制度改革，快速推进“三权分置”，充分放活集体林地经营权，鼓励社会资本流转林地经营权发展林下种植。

  （十五）发展乡村旅游旅居。认真落实“旅居云南”发展专项规划，紧扣德宏避寒养生、民族体验、赛事运动为重点的发展定位，整合民俗文化、气候优势、森林生态、乡村田园、特色美食、优势物产等资源，推进旅游度假区、森林康养基地、冬训基地、青创直播基地创建，有序培育一批乡村旅居村。坚持农民受益、市场导向，严格落实旅居发展正负面清单，坚决杜绝以发展旅居名义变相买卖宅基地，损害农民利益等问题。

  （十六）大力促进乡村消费。创新发展旅居消费，依法为外国人、华侨在德宏州购房、就医、旅居等提供便利。全力发展群众体育、竞技体育，创新发展老年人体育和“国门体育”，办好“滇超联赛”德宏赛区比赛，释放体育消费潜力。持续提升“两新”政策效能，鼓励企业、商家和电子商务平台参与消费品以旧换新活动，挖掘城乡以旧换新消费潜力。用好边民互市等优惠政策，加快推进边民互市复苏。壮大珠宝翡翠直播、农村电商等数字消费产业，精心打造多元消费新场景。统筹推进农产品流通服务网络与农资保供网络建设协同发展，加快县乡村流通基础设施建设更新，促进工业品下乡和农产品进城双向流通更加畅通。

  （十七）持续发展壮大热区特色农业。立足热区资源优势，聚焦“2+4+3”重点产业，坚持“六个一”工作机制，着力抓实农业产业高端化、品牌化、规模化发展。深入落实蚕桑、蓝莓、咖啡、德昂酸茶等产业系列三年行动计划，实施热区农业“扩面增效计划”2.0版，适时复盘优化现有产业高质量发展政策，新植咖啡2万亩、蚕桑2万亩、蓝莓1万亩，一直在优化产业体系和区域布局，科学稳妥处理“产业争地”矛盾，推动特色优势产业转型升级。快速推进柠檬、百香果、蓝莓等特色水果精品化发展，提升水果质量效益。积极争取创建国家级优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。用好中缅两个市场、两种资源，推动产业链成熟但受土地资源制约的产业向境外转移拓展。实现农林牧渔业总产值增长5%以上。

  （十八）快速推进设施农业发展。认真落实省级新增设施农业投资项目奖补和贷款贴息补助政策，完善设施农用地管理。坚持市场导向、效果导向，发展绿色高效现代设施种植业，推广基质栽培、水肥循环利用、高效节水灌溉模式，快速推进陇川县蓝莓产业园项目建设。加大农业招商引资力度。支持中小养殖场（户）更新改造设施设备，加快推广畜禽生产设施化运用。

  （十九）持续强化农产品加工和完善冷链物流。坚持宜初则初、宜精则精，协同推进农产品初加工、精深加工和综合利用开发。加快推进鲜食玉米等冬春蔬菜以及热带水果清洗分级、烘干保鲜、预冷包装等产地初加工能力建设，实现就地减损增效。围绕咖啡、蚕桑、蓝莓、坚果、蔗糖等热区重点产业，全力发展精深加工，推动德宏特色产业由卖优质原料向卖加工品、精品转型。引导加工公司集聚发展，完善产业链、提升价值链，加快构建布局合理、链条完整、业态丰富、运行高效的农产品加工体系。补齐冷链物流设施短板，完善冷链物流服务网络，加快德宏（瑞丽）国家骨干冷链物流基地建设，力争农业领域冷库库容达到39万立方米以上。

  （二十）加快发展林下经济壮大林草产业。鼓励在保障森林ECO质量稳定的前提下，充分的利用人工商品林，适度利用天然林、公益林，因地制宜加快发展林下种植养殖、林产品采集加工、森林旅游等林下经济业态，推动林下经济规模化、标准化、品牌化发展。积极争取中央和省级项目资金，统筹用好州县财政涉农等资金，支持种业创新、基地建设、加工升级以及水、电、路配套设施建设。加快中药材GAP（中药材生产质量管理规范）体系建设。全州草果、石斛、重楼、黄精等中药材及药食同源作物种植培养面积达34万亩以上。

  （二十一）擦亮“德系”农产品招牌。实施德宏优品培育工程，建强产业联盟，整合提升宣传一批“德系”品牌，争取更多的产品纳入“云品”品牌培育目录库，持续提升德宏优质特色农产品市场认可度。用好“天赐德宏”农村电商区域公共品牌，支持有突出贡献的公司、产业联盟和行业协会创建地域特色突出、产品特性鲜明的知名区域公用品牌，加大保护、开发和推介力度，推进品牌共建共享，形成“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌发展矩阵。持续推进绿色、有机、地理标志和名特优新农产品认证认定，新增“三品一标”产品30个以上。持续加强农兽药经营门店监管，严厉打击违法销售禁用药物、超范围销售和使用限用药物行为，开展重点品种药物残留问题治理，加大药物残留抽检力度，完成年度屠宰环节抽检任务。全方面实施承诺达标合格证制度，督促指导农业企业、农业合作社和规模生产主体开具农产品承诺达标合格证，引导相关行业协会健全农产品质量安全自我约束机制。

  （二十二）实施新一轮学习运用“千万工程”经验推进乡村建设行动。锚定农村基本具备现代生活条件目标，守牢不损害群众利益、不大拆大建、不搞、不盲目举债“四条红线”，严格执行乡村建设“十个不得”要求，落实“1+1+5”工作安排，按照“轻介入、微改造、精提升”原则，建设产业好、环境好、民风好、治安好、组织好的“五好”宜居宜业和美乡村。加强传统村落保护，保留建筑风貌和文化肌理。分类有序、片区化推进乡村振兴，慢慢地提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。强化村庄规划执行，结合实际细化村庄分类，明确不一样村庄建设重点和时序。深入推动新时代兴边富民行动，认真落实各项惠边惠民政策，着力把全州57个边境幸福村打造成为稳边富民的样本。

  （二十三）持续推进农村人居环境整改治理。坚持建管并重、长效运用，全面完成省级下达的农村里的生活污水治理（管控）目标任务，农村卫生厕所覆盖率达85%以上，农村里的生活垃圾处理设施覆盖率达98%以上。落实“门前三包”，广泛发动群众开展村庄清洁行动，推动村庄常态长效保持干净整洁。严禁向农村非法倾倒工业固态废料、建筑垃圾、生活垃圾等。加强农业面源污染综合治理，强化土壤污染风险管控，抓实农药化肥减量措施，严防重金属污染，完成受污染耕地安全利用任务。深入推动畜禽粪污规范处理与高效利用、农作物秸秆综合利用、农膜科学使用回收，推动农业固态废料利用处置，秸秆综合利用率、农膜处置率分别保持在90%、85%以上。严格执行德宏州禁渔禁猎制度。

  （二十四）加强农村基础设施建设和管护。常态化推进城乡供水一体化项目，实施农村供水工程维修养护，解决农村供水工程管网老化、损毁和水质达标率低等问题。推进农村电网巩固提升工程，扩大农村充电设施覆盖范围，新改建10千伏线公里，供电可靠率提升至99.95%。稳步推进“四好农村路”建设，危桥改造及新建桥梁7座以上，新建村道安全防护设施60公里以上。持续深化农村寄递物流体系建设，加快推进瑞丽市、陇川县、盈江县实现全域客货邮融合发展，村级寄递物流综合服务站覆盖率稳定在85%以上。常态化开展农村危险房屋安全排查，对发现的农村危险房屋和因地震、泥石流、强降雨等自然灾害导致的危房，符合改造政策范围的，应纳尽纳、应改尽改。提升农村及偏远地区网络覆盖水平。加强垦区基础设施建设。

  （二十五）提升农村基本公共服务供给水平。积极地推进义务教育均衡发展、学前教育优质普惠发展，深化与云师大“整州推进”合作办学，持续办好高等教育、特殊教育、专门教育，推进职业教育全州一体化发展，扎实推进控辍保学，确保义务教育控辍保学动态清零，持续缩小城乡基本公共教育服务水平差距。推进医药卫生体制改革，深化紧密型县域医共体建设，建立三级医院专家常态化下沉基层工作机制，让群众在家门口就能进好医院、看好医生。认真落实基本医疗保险参保长效机制，对合乎条件的农村居民提高次年大病保险最高支付限额，参保率保持在95%以上。用心关爱服务“一老一小”，深化学校家庭社会三位一体关爱体系、老年幸福食堂、“幸福e站”等建设，整合资源力量做好未成年人保护关爱工作。优化特困人员救助供养制度，提升临时救助时效性、可及性。加强对农村残疾人的关爱帮扶。

  （二十六）深入实施文明乡风建设工程。加强农村思想政治引领，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推动“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动走深走实。深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，建设一批“和和美美一家人”互嵌式社区，挖掘讲好“德宏民族团结大家园”生动实践故事。持续开展送戏下乡、四季村晚、乡村阅读等文化活动，让群众享受更多优质公共文化服务。扎实推进乡村文化遗产保护和农耕文化传承发展，加大农村文物古迹、传统村落等修缮和保护。持续推进农村移风易俗，加大对高价彩礼、大操大办、人情攀比、厚葬薄养等重点领域明显问题整治。加强殡葬领域综合监管，快速推进9个乡镇农村公益性墓地建设。

  （二十七）加快平安法治乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推动州县乡村四级综治中心规范化建设和实体运行，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。深入实施新一轮命案防控巩固提升三年行动。发展壮大群防群治力量，深入开展常态化扫黑除恶斗争。依法严厉打击农村黄赌毒、侵害妇女儿童权益、残疾人人身权利以及电信网络诈骗等各种违法犯罪行为。坚决抵御境外宗教渗透，严厉打击非法宗教活动，全面巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐良好局面。强化农村道路交互与通行、消防、沼气池、畜禽粪污收集池、地质灾害等风险隐患排查整治，健全应急处置和联防联控机制，继续抓好防学生溺水工作。

  （二十八）持续健全完善农业经营体系。全方面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，以陇川县为全州第一个试点县，有序推开试点工作。提升农业经营主体组织化水平，引导鼓励有条件的小农户成长为家庭农场，以家庭农场为主要成员联合组建农民合作社，农民合作社根据发展需要办企业。大力培育农业产业化有突出贡献的公司，构建有突出贡献的公司带动上下游中小农业经营主体协同发展的格局。推动农业社会化服务提质扩面，持续建设现代农事综合服务中心，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。因地制宜发展壮大新型农村集体经济，严控新增村级债务。统筹推动供销合作社综合改革。推动垦地融合发展，深入推动垦区集团化、农场企业化改革。做好第四次全国农业普查相关工作。

  （二十九）做好农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。坚持积极稳妥原则，压茬推进农村集体“三资”科学监管专项工作。全面系统清查核实全州农村集体资金、资产、资源，依规依纪依法、实事求是妥善处置发现的各类问题，构建省州县乡村五级贯通、有关部门紧密协同、科学高效运行的农村集体“三资”科学监督管理体系。深化高标准农田建设明显问题专项整治，健全高质量建设管理模式。

  （三十）构建乡村振兴多元化投入机制。加大乡村振兴多元化投入，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会热情参加的多元化投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，强化财政资金撬动作用，优化支出结构，提高资金使用效益。深化政银企合作，引导金融机构创新涉农金融理财产品，持续提高金融理财产品服务适配性，健全多层次风险分担补偿机制。积极争取省级高原特色农业股权互助基金支持德宏州茶叶、咖啡、蚕桑、中药材等系列重点产业高水平质量的发展。加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度，力争农村贷款、农户贷款增速高于涉农贷款整体增速。

  （三十一）推动城乡要素双向流动。落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策，以合法稳定住所、合法稳定就业为门槛，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出办法。持续推动乡村人才振兴，深入实施支持青年创业兴乡三年行动，有序引导大学生、外出青年、本土青年到乡村开展服务、就业创业。持续实施高素质农民培育、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、农村实用人才带头人等培训，培育致富带头人。实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划，推进乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。

  （三十二）全面落实乡村振兴责任制。坚持五级书记抓乡村振兴机制，县市党委和政府是乡村振兴“一线指挥部”，乡镇党委和政府应当把乡村振兴作为中心任务，村党组织统一领导村级各类组织和各项工作。加强各级党委农村工作体系建设，强化决策参谋、统筹协调、督导检查等职责。健全乡村振兴重点任务清单化管理、项目化推进、责任化落实机制，加强部门协同联动和资源统筹整合。聚焦重点任务，优化完善乡村振兴战略实绩考核制度。深入开展推进乡村全面振兴专项培训，提高各级党政干部抓“三农”工作本领和政策水平。

  （三十三）强化农村基层党组织建设。坚持抓基层打基础，把资源、党员、群众组织起来，持续提升基层党组织组织力。抓好村（社区）“两委”换届后续工作，分层分类开展换届后的教育培训，提升履职能力。建立定期排查、动态管理机制，“一村一策”整顿软弱涣散村党组织。严格落实“三会一课”、“主题党日”，强化农村党员日常教育，高质量实施农村党员集中轮训。严格执行村级组织“大岗位制”保障标准，健全村干部基本报酬正常增长机制。公务员招录计划向基层倾斜，引导优秀人才下沉基层，严格规范从县乡借调工作人员，保障基层工作力量。完善党组织领导的基层群众自治机制，深化“院坝会”、“火塘会”等做法，推动党员干部下沉联系群众。健全村党组织全面监督、村务监督委员会专职监督、群众民主监督的多元监督管理体系，规范村级重大事项“四议两公开”程序，细化公开清单，优化公开方式，推进村级事务阳光工程落实落细。

  （三十四）健全完善乡村全面振兴工作机制。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，锚定省委“3815”战略发展目标，按照州委“1148”经济社会持续健康发展思路，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，推动“三农”各项工作落地见效。坚持和完善“三农”工作季度调度机制，及时研究和解决工作推进过程中的难点和堵点问题。持续优化“2+4+3”热区特色农业现代化重点产业工作组、专家组，为重点产业高水平质量的发展提供强大技术支撑。持续整治为基层减负，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，健全完善村（社区）工作事项准入制度。